В 1930 году, уже после выхода постановления «О работе по перестройке быта», Н. Милютин выступил с идеей зонального города. Он справедливо отмечал, что важнейшей проблемой в расселении является прежде всего равномерное размещение производительных сил по всей стране с учетом природных ресурсов и потребностей народного хозяйства. Предложенная им поточно-функциональная система построения города четко разграничивает все функции зонального города, где «наиболее разумно, рационально, целесообразно располагаются и увязываются между собой его основные части: промышленное и сельскохозяйственное производство, транспорт, энергетика, управление, быт, воспитание, учеба» (Милютин Н. Проблемы строительства социалистических городов. Основные вопросы рациональной планировки и строительства населенных мест СССР. М. Л., 1930.). Совершенно очевидна связь с предыдущим этапом поисков его идеи создания жилой зоны, размещенной параллельно производственной, между которыми проходит широкая полоса зелени — не менее 500 м. Все функции зонального города четко разграничены в определенном порядке: 1) территория железнодорожных путей; 2) территория производственных и коммунальных предприятий, складов, станционных сооружений, а также связанных с ними научных и технических учебных заведений; 3) зеленая полоса (защитная зона) с шоссейной магистралью; 4) жилая зона, где в свою очередь, будут расположены: а) полоса учреждений общественного пользования (столовые, диспансеры, помещения горсельсовета и т.п.); б) полоса жилых зданий; в) детская полоса, т. е. ясли, детские сады, интернаты; 5) парковая зона с учреждениями для отдыха, площадками для физкультуры, водными бассейнами и т. п.; 6) зона садовых и молочно-огородных совхозов (поля орошения, фермы и тому подобные сельскохозяйственные предприятия) Милютин Н. Проблемы строительства социалистических городов. -М.-Л., 1930.).

Разработка Н. Милютиным принципов зонального города, несомненно, была вкладом в теорию градостроительства. На основе этой схемы в принципе можно проектировать реальный город с учетом всего своеобразия конкретных условий (климат, рельеф, природный ландшафт, профиль производства, транспортные связи и т. Д.). В последующие годы идеи зонального города Н. Милютина нашли воплощение в реальной практике градостроительства.

Поточно-функциональная схема планировки города. 1930 г. Н. Милютин: а — жилая зона; б — зеленая зона; в — производственная зона